近日，西安市印發《西安市減污降碳協同創新試點實施方案》，探索能源清潔化、產業綠色化、資源循環化的協同創新路徑，促進西安市經濟社會發展全面綠色轉型和碳達峰碳中和目標實現。到2026年，西安市將建成新能源汽車應用示范標桿城市。

《方案》提出總體目標，到2026年，形成一套減污降碳協同創新管理機制、模式路徑和政策舉措，構建“4+3+3+6”減污降碳協同創新“西安模式”，即：開展能源、交通、工業、環境治理4個領域的減污降碳協同創新；在園區、企業、項目3個層次培育和遴選減污降碳協同創新標桿；出臺減污降碳協同增效金融政策、碳評納入環評新機制、碳排放信息納入排污許可管理新機制3項減污降碳協同創新政策；提升市級層面試點工作機制創新、減污降碳協同創新評價指標體系創建、大氣污染物與溫室氣體融合清單編制、污染物與溫室氣體監測核算、固定污染源排放量全口徑核算、協同管理創新6種減污降碳協同管理和創新能力。

推動城市公共服務車輛電動化替代

《方案》提出，到2026年，建成新能源汽車應用示范標桿城市。為此，西安將以公共交通、市政環衛、物流配送、公務用車等公共領域用車為重點，大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。每年新增或更新的公交車、出租車（含網約車）、垃圾清運車、輕型環衛車輛，全部采用新能源或清潔能源車輛（含國六排放標準車輛，以下同）。每年新增或更新的物流配送和公務車輛中，新能源或清潔能源車輛比例分別不低于90%和80%。

推進既有交通基礎設施節能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）車站、機場、高速公路服務區。到2026年，全市公交車中新能源車占比達到93%以上，出租車（含網約車）中新能源車占比達到90%。主要城區形成半徑不大于2公里的充（換）電服務圈，累計建設公（專）用充電場站2495座、公（專）用充電樁35689個，滿足85萬輛電動汽車的充（換）電需求。

推進地熱能供熱項目建設

在推進能源綠色低碳轉型方面，嚴控化石能源消費，有序推進西安熱電有限公司、大唐灞橋熱電廠部分燃煤機組的關停任務。到2026年，全市可再生能源發電裝機占比提高到30%以上，非化石能源占能源消費比重達到22%以上。到2025年，全市新建公共機構、工業廠房屋頂太陽能光伏覆蓋率力爭達到50%。

全市不再新建燃煤集中供熱站，原則上不再新建燃氣供熱站。新建居民住宅、商業綜合體等必須使用清潔化能源取暖。大力推進地熱能供熱項目建設，具備條件的新建建筑優先采用地熱能供熱。到2026年，全市新增地熱能供暖面積1600萬平方米。

實施高排放企業關停和退城搬遷

《方案》還提出，持續推進移動源管控，鼓勵支持全市汽車生產企業研發生產新能源和國六排放標準貨車，不斷提升全市新能源和國六排放標準貨車占比。到2026年，全市新能源和國六排放標準貨車保有量占比達到50%以上。

西安市將以產業鏈供應鏈低碳循環轉型為導向，優化產業布局，實施高排放企業關停和退城搬遷。推動企業建立健全節能降碳管理機制，推廣節能降碳“診斷+改造”模式，強化節能監察。圍繞汽車、航空航天、裝備制造、電子信息等重點領域，開展數字化車間、智能工廠建設。

大力推動“無廢城市”建設

《方案》提出，加強大氣污染物與溫室氣體協同控制，強化污水治理減污降碳協同控制。到2025年，實現含噴涂工藝的汽修企業面漆全部使用水性漆替代。到2026年，全市城市生活污水收集率達到76%以上、處理率達到96%以上，城市污泥無害化處置率達到95%以上，再生水利用率達到36%以上，爭創污水處理綠色低碳標桿廠。

大力推動“無廢城市”建設，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產業化、社會化綜合管理的“無廢西安”新模式。到2026年，西安市一般工業固體廢物綜合利用率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到40%。