1.景區、社區和企業管理一體化

 

  周公山溫泉度假區的建設和發展,不能游離于地方社會經濟發展之外,相反要將其納入雅安市旅游發展總體戰略的層面來審視和規劃。利用其優越的區位優勢,建立周公山休閑旅游度假區,并且成立相應的景區管委會。管委會負責景區開發規劃及建設項目可行性報告和方案的審查,處理旅游發展中存在的各種復雜矛盾,調動各部門各單位參與旅游業發展的積極性。

 

  在溫泉開發區內,要考慮旅游業發展與當地居民思想觀念、經濟收入和生活水平同步提高問題,讓他們真正在轉變產業結構,改變傳統生產和生活方式中嘗到甜頭,并自覺成為保護生態環境的積極參與者。

 

  溫泉開發公司還應制定與所在社區政府溝通的計劃,就景區衛生管理、交通管理、治安管理、服務管理和市場管理等方面加強合作。除了定期(如每年的/五一、十一和中國傳統的春節等)與當地政府溝通外,每遇重大事件、重要活動還應主動向地方政府匯報,爭取合作和支持。

 

  對景區內各旅游經營單位可通過制定園區企業公約,成立行業自律協會的方式進行管理。對進入園區的企業都要設置環保要求壁壘,要求其在項目建設和經營時,承諾不破壞園區的原始風貌,保持自然狀態,確保環境可持續發展。

 

  總之,要貫徹政府主導,企業經營,社區參與的則,使周公山溫泉度假區得以健康發展。

  2.開發、管理、保護一體化

 

  自從世界各國紛紛關注旅游業,并把它作為推動經濟發展的重要力量以來,旅游資源開發與保護的爭論就從來沒有停止過。雖然開發與保護有一定的矛盾,但如果能正確規劃、科學安排,兩者是有可能達到統一的。合理的開發就是最好的保護。我們既不能脫離國家和地方現有條件、水平和需要,離開經濟建設和旅游業發展,單純強調對旅游資源的保護,更不能以犧牲旅游資源和環境為代價,去換取一時的經濟效益。我們所要追求的旅游業發展是一條健康的可持續發展的道路。

 

  3.規劃、建設、市場營銷一體化

 

  由于實行了“三權”分離,即溫泉度假區的土地、林地、水資源等所有權為國家所有;景區的管理權由合議制機構。景區管委會承擔,對規劃、治安、工商、林地、環境保護、農民安置等行政工作負責;景區的經營權由溫泉公司負責。該機制的確立,一是有利于總體控制、有序服務。區內所有從業者都在統一區內規劃,統一區內建設,統一區內管理。“三統一”的要求下,按照統一的質量標準有效運轉,提供高質量的服務。二是促進了景區管理社會化,其特點是:管理層次少、成本核算細、專業化和社會化的服務功能更強大。三是促進了資源整合、可持續發展目標的實現,使具有核心競爭優勢的資源在有效保護的前提下得到科學開發,并不斷豐富和完善。