優勢

四川是我國能源資源大省，具有“水豐氣多，煤少油缺”的突出特點，是國家清潔能源示范省、全國優質清潔能源基地。水能資源技術可開發裝機容量1.48億千瓦，占全國的22.4%，居全國第2位。太陽能理論蘊藏量居全國第6位，規劃“三州一市”(甘孜州、阿壩州、涼山州和攀枝花市)光伏發電基地總規模8506萬千瓦。風電在現有經濟技術條件下可開發量約1800萬千瓦。四川境內天然氣總資源量達39.57萬億立方米(頁巖氣資源量27.5萬億立方米)居全國第1位。2021年四川清潔能源的占比達到82%，位居全國前列，人均碳排放為全國倒數第二(僅高于西藏)。經初步測算，全省地熱資源可折合標準煤逾3000億噸，可利用總量居全國第3位。

2021年，我國統籌經濟發展和疫情防控，能源消費量增速較快，2021年，四川全省發電量4329.5億千瓦時、占全國總量的5.31%，發電量位居全國第六；全社會用電量3274.81億千瓦時、占全國總量的3.84%，用電量排名全國第九。同時，四川省外送電規模加大，2021年外送電量1368億千瓦時、占全省發電量的30%。四川存在電源與負荷逆向分布、網源建設不同步、川西水電送成都的通道能力不足等問題，電力保障方面面臨較大挑戰。未來極端天氣等多重影響因素依然存在，區域性、時段性能源供需偏緊，對保障能源生產供應、穩定市場預期提出了更高要求。

四川作為全國重要的優質清潔能源基地，截至2022年3月底，全省已建水電裝機容量已達9146萬千瓦，剩余開發空間不大，亟待加快開發新型綠色低碳替代能源。此外，儲量豐富的天然氣如做燃料直接發電經濟效益差，煤炭排放高、污染大；太陽能、風能不穩定，應用難。在新能源和可再生能源中，地熱的綜合利用效率最高。根據碳排放綜合貢獻數，地熱能低于水電，稍高于核電，是名副其實的綠色低碳能源，開發利用地熱資源，對于實現“雙碳”目標、緩解能源供應壓力和進一步形成新的產業增長點具有長遠的戰略意義和重要的現實意義。

四川盆地及盆地周地區交通方便、經濟發達、風景旅游區遍布，具備旅游地熱開發的必備條件。同時，盆地內成都及其周邊地區為淺層地溫能適宜區和開發利用程度較高區，具備利用淺層地溫能的條件和需求。川西高原地區地熱資源豐富，中、高溫地熱資源廣布，擁有開發利用地熱資源的先決條件，高溫地熱資源可以用于發電，余熱可以進行糧食烘干、供暖、洗浴、溫泉旅游、溫室大棚、水產養殖，該類型綜合梯級利用方式利用程度高，且當地政府和群眾對地熱發電、供暖以及綜合梯級利用需求強烈，具有極大的開發利用前景。川西南地區具備旅游地熱開發條件，熱帶水產養殖也可成為該區休閑旅游發展的一大亮點。目前，四川地熱產業發展鏈條基本完備，從資源勘探、咨詢設計、技術研發、裝備制造到工程施工均有布局且支撐到位。

實現碳達峰碳中和是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。習近平總書記指出，“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。”要堅持穩中求進，逐步實現。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術研發和推廣應用。四川對推動綠色低碳優勢產業做了系統謀劃，明確提出要加快推進地熱資源勘探開發，因地制宜開展地熱資源綜合利用示范。四川躋身地熱資源萬億級產業賽道，必須綜合施策。

路徑

1.摸清家底做好規劃是前提。

扎實開展四川省地熱資源詳查和評價，摸清全省地熱資源底數，持續抓好四川省“十四五”地熱資源開發利用規劃編制工作，進一步優化川西、盆地、川東北等各地區專項規劃。根據全省不同地區的控熱構造、巖性巖相、產出特征等條件的差異，各區地熱資源的類型與分布展現不同的特點，根據各自特點采取不同的開發利用方式，盡可能實現地熱資源綜合梯級利用。

2.加大政府和社會投入是關鍵。

隨著國家對地熱能的重視，目前我國出臺的《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》及《關于構建綠色金融體系的指導意見》，為地熱產業的金融融資提供了良好的政策基礎，但要吸引更多投資進入地熱能開發領域還需要加大地熱開發利用的補貼力度，從稅收、信貸、上網電價、取熱不取水的資源費收取等方面給予更大力度的政策支持，從政府層面推動地熱開發利用。要鼓勵和引導社會資本投入地熱資源的開發利用，借鑒澳大利亞、日本、巴西、丹麥等國家和山西、天津等省市的經驗做法，出臺政策、建立基金支持地熱開發。

3.抓好產業配套是方向。

在地熱資源開發利用上游、中游、下游的裝備生產制造上下功夫，圍繞地熱勘探、鉆探、開發(發電、中淺層地熱供熱制冷應用、農業智能烘烤、保溫設施等)研發制造高效可靠質優的裝備。充分發揮地熱能開發創新平臺及重點企業技術優勢，鼓勵推進技術創新，組建產學研用相結合的技術創新體系，特別是在提高地熱能采收率、制冷、供暖效率方面有突破，推動有關企業研發制造中淺層鉆機、分布式中小型地熱發電機組、中低溫地源熱泵等地勘設備、開采裝備，進一步壯大四川省清潔能源裝備產業。

4.建立健全機制體制是保障。

成立省內工作協調機制，明確地熱發開管理歸口部門，完善相關機制體制，規范地熱資源勘探開發利用，切實推動解決地熱產業發展過程中存在的制度性障礙、政策性問題和關鍵核心技術，推動各行業主管部門加強聯動。完善地熱產業發展法規制度，規范地熱資源開發利用過程中的審批、收費等行為。此外，要強化人才培養，支持高校院所完善專業設置，為地熱產業發展提供人才支撐。

5.推進示范項目落地見效是重點。

要鼓勵支持各類地熱項目的投資建設和運行，通過項目的示范帶動，擴大地熱能的應用規模，提高在終端能源消費的占比，當前要抓好2+x示范項目(即四川省確定的遂寧安居和甘孜稻城兩個示范區+各市州確定的示范項目)特別是結合四川中低溫地熱為主的特點，在大城市和中小城市、城鎮大力推廣淺層地熱地源熱泵，解決夏季制冷和冬季供暖問題，要用極限思維應對極端情況。

2022年夏天，在有完整氣象記錄以來(1961年)最高溫、最干旱、最高用電負荷“三最”疊加的嚴峻形勢下，四川確立了“保民生、保安全、保重點”的原則，四川全省空調使用的電力負荷達到了2000萬kW，在極端缺電的十多天時間里，全部工業停下來保民用，給工業企業帶來很大損失。如果民用供冷和供熱能實現地熱的部分替代，不僅能源安全保供的可靠性提高，而且可以更低碳環保，解決成都等大城市燃氣供暖帶來的氮氧化物污染問題。

結語

由于地熱資源的豐富性、穩定性、環保性和安全性，地熱將在未來幾十年后成為全球第五大類一次能源。四川要鞏固全國清潔能源示范省的地位實現綠色低碳高質量發展，為全國的能源轉型發展和“雙碳目標”做貢獻，應當也可以在地熱資源開發利用方面大有作為，地熱資源開發利用正當其時。