在肯定成績的同時,我們也應看到存在的問題:

 

  1.新能源開發領域的管理分散。由于國家能源局、科技部、工業與信息化部、發改委等部委都對新能源產業具有管轄權,因此容易形成政出多門、部門權利相互交叉等問題。以新能源汽車的開發為例,科技部與工信部都投入資金鼓勵企業開展研發,都想在新能源汽車發展上唱主角,然而,各自為政的結果,使我國的新能源汽車研發出現了重復投資的現象,兩者的競爭也使得企業面臨站隊選擇的尷尬。在這種情況下,需要相關部門進行協調,規劃各自的職責范圍,避免因職責不清而導致資源的無謂浪費。

 

  2.部分新能源企業存在盲目投資的問題。以往的幾次技術革命中國起步較晚,第一次工業革命中國落后了100多年,第二次工業革命落后了至少50年,第三次科技革命開始于二戰之后,我國真正迎頭趕上也是在改革開放以后,落后也近30年。但在以新能源為代表的第四次科技革命中,中國的落后并不明顯,有些領域我國的投資規模甚至走在世界前列。以風能開發為例,依據中國科技部原副部長、中國技術創業協會理事長馬頌德給出的數據,2008年以來,中國對風能的投入增加了88%,包括東方電氣、中船重工、航天集團、兵器集團等至少七八十家企業已經進入或準備進入到風電設備制造領域,這還只是整機制造廠的數量。與此形成對照的是,在國際風力發電設備市場上,知名的企業也就六七家。在中國企業熱衷風力發電投資之時,2008年底,德國杜爾公司、英國石油公司以及日本的原弘產株式會社幾乎同時宣布從中國風電領域撤資,這被業界看作外資重估中國風電開發價值的標志事件。

 

  其他在太陽能發電、生物柴油以及煤制甲醇等項目的投資也有大幅增加的趨勢,這種狀況應引起我們的注意。從各國的發展經驗看,新能源產業對政策的依賴相當明顯,多數企業都是在政策的扶持下才得以維持。以太陽能發電為例,最樂觀的說法也是在10年以后才有市場競爭力,而生物柴油、煤制甲醇等項目都與國際原油價格的走勢有緊密的聯系,如果油價下降,這些項目幾乎與成本形成倒掛。對此,相關政府部門應提醒企業要依據自己的經濟實力與技術實力謹慎投資,防止一窩蜂式的投資而導致全面虧損的狀況發生。

 

  3.政府相關部門對新能源產業的重視度有待提高。金融危機爆發以來,為了實現?保增長、擴內需、調結構#的目的,國家及時調整了宏觀經濟政策,陸續出臺了拉動內需、促進經濟增長的多項措施。但我們看到,在出臺的十大產業振興計劃中,新能源產業并沒有作為政府支持的重要產業單獨列出;更應注意的是,在一系列政策中,我們更多地重視了企業的經營穩定與延續,而對新技術的研發激勵相對不足。這種狀況如果長期持續,將降低我國企業在新一輪國際技術創新中的競爭實力,也將使我國的環境保護面臨更大的壓力。

 

  4.我國新能源產業缺乏關鍵技術。以風電為例,目前我國風電產業鏈尚未完全形成,零部件配套能力滿足不了整機發展的需要,控制系統、變流器、變距系統及軸承等關鍵部件,還要從國外大量引進。由于缺乏核心技術,我國組裝一臺風力發電機需要進口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善,中國將難以保證不會再次淪為新能源產業的?世界工廠#,也不排除重蹈汽車產業發展中缺乏自主品牌的覆轍。